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应对 COVID-19 的儿童福利资金更新

3. 2021 年 2 月 PCG 人工服务

更新时间:2021 年 1 月

2021 年合并拨款法案

2020 年 12 月,国会通过,总统签署成为法律 新冠肺炎 响应和救济补充拨款法案 作为在 2021 年联邦财政年度 (FFY21) 内为联邦政府提供资金的拨款计划的一部分。法律将术语“COVID-19 公共卫生紧急期”定义为从 2020 年 4 月 1 日开始到 2021 年 9 月 30 日结束的时期。

主要亮点:

  • 在 COVID-19 大流行期间防止因寄养而老化
    • 增加对 Chafee 计划的支持——为 21 财年额外拨款 400,000,000 美元,要求零美元,包括增加教育和培训券 (ETV)。
    • 在 FFY20 和 FFY21,Chaffe 资格年龄增加到 27 岁。
    • 各州不能仅仅因为孩子的年龄就要求孩子离开寄养机构,在 COVID-19 大流行期间离开寄养机构的儿童可以自愿重新进入。
    • 在 COVID-19 大流行期间,针对 18 岁以上青少年的 Title IV-E 资格规则继续保持灵活。
  • 家庭优先预防服务法案 – COVID-19 流行病灵活性
    • 对预防服务成本(包括服务成本、管理成本和培训成本)的 Title IV-E 匹配要求降低到 0%。
  • MaryLee Allen 促进安全稳定家庭计划的紧急资金
    • 增加对 MaryLee Allen 促进安全和稳定家庭计划的支持——额外拨款 85,000,000 美元。额外资金的国家匹配减少到零。
  • 法庭改善计划
    • 法院改善拨款的额外拨款针对因 COVID-19 大流行而产生的法院需求——该州的每个最高法院均可获得 85,000 美元 在部落法庭改善活动和其他最高州法庭拨款获得资助后,从剩余的 1,000 万美元中按比例计算出的额外款项。
  • Kinship Navigator 计划——大流行的灵活性
    • 在 COVID-19 大流行期间,亲属关系导航程序不必按照证据标准运行。
    • 该计划资金的其他允许用途包括用于确保亲属照顾者拥有他们需要的信息和资源的资金。
  • 调整家庭优先过渡法案资金确定性拨款的资金确定性基准
    • 有资格获得 Title IV-E 豁免确定性资金的州将不会因联邦医疗援助百分比 (FMAP) 的增加而受到伤害。
    • FMAP 增长 6.2% 将持续到 COVID-19 大流行结束。
  • 允许家访计划继续安全地为家庭服务
    • 在 COVID-19 大流行期间,虚拟家访将被视为家访。


公共咨询小组 (PCG) 概述了该法第 X 部分的各个组成部分,其中专门针对对寄养青年和家庭的支持:

X 部摘要:通过大流行法案支持培养青年和家庭

家庭首次冠状病毒应对法案 (FFCRA)

联邦医疗援助百分比 (FMAP) 增加

标题 IV-E:增加定义的 FMAP 速率 第 1905(b) 条 6.2% 的社会保障法。

标题十九:增加的 FMAP 可用于可允许的 Medicaid 医疗援助支出,联邦匹配通常按照在 第 1905(b) 条 该法案的。 注意:各州不需要提交州计划修正案或豁免增加,除非有测试或治疗目前不在其州计划中可以/将用于治疗 COVID-19。

对于符合条件的部分,有机会以更高的 FMAP 费率偿还供应商付款:

  • 增加对集体护理提供者的付款,例如,提供一次性提供者救济金,以帮助支持成本,例如直接护理人员的危险津贴、额外的卫生和防护设备供应费用以及直接护理人员的额外病假保险;或重新评估提供者的整体支付率以支付额外费用。

关于 CARES 法案补充标题 IV-B,子部分 1 资金的信息(PI-20-11)

本计划说明 (PI) 就根据 CARES 法案提供的 2020 财政年度 (FY) 补充资金向管理 CARES 法案第 IV-B 部分第 1 子部分(斯蒂芬妮·塔布斯·琼斯儿童福利服务计划)的机构提供指导。 PI 提供有关资金允许使用的信息以及州、领地和部落必须采取的行动来报告资金的计划和实际使用情况。

义务/清算期:根据 CARES 法案(2020 年 4 月 23 日授予)提供的补充 Title IV-B,Subpart 1 资金必须在 2021 年 9 月 30 日之前支付,并在 2021 年 12 月 30 日之前清算。

批准的活动:从 2020 年 1 月 20 日开始,在联邦裁决生效日期之前,这些资金可用于直接或通过报销恢复预防、准备和应对 COVID-19 的义务。基金必须以符合第 IV-B 章第 1 小节的目的的方式出现在 CARES 法案第 421 节中。资金应用于在 COVID-19 大流行期间参与儿童福利系统的家庭中儿童的安全、永久性和福祉。尤其重要的是,儿童福利人员和服务提供者必须拥有工具和设备,以便尽可能安全地探访儿童在其家庭环境和寄养家庭中不可能。机构可以自由地将资金用于任何符合 Title IV-B 第 1 子部分目的的活动,并支持预防、准备和应对 COVID-19 大流行的努力。

匹配要求和限制:该计划的资金以 100% 的联邦财政参与 (FFP) 率支付计划费用;因此,不需要匹配(非联邦份额)来接收这些补充的 Title IV-B, Subpart 1 CARES Act 资金。

使用资金购买物资和设备:选择使用资金购买用品或设备(例如手机或笔记本电脑)的机构必须满足 45 CFR 第 75 部分中概述的特定条件。

二手设备:当美国卫生与公众服务部 (HHS) 资助的设备已达到其使用寿命时,Title IV-B 机构可以在由原始计划或其他 HHS 计划资助的其他活动中使用这些物品。 Title IV-B 机构可以通过将其提供给其他被寄养的儿童或青少年、他们的父母或根据 Title IV-B 或其他联邦儿童福利计划提供服务的寄养父母来处置该设备,如果认为合适和有益。

行政成本限制:受助人不得花费超过根据本奖项(CARES 法案)收到的联邦资金总额的 10% 以及受助人根据 Title IV-B 第 1 部分关于管理费用的计划(第 424(e) CARES 法案)。

其他财务限制:各州(包括哥伦比亚特区、波多黎各和美属维尔京群岛)不得花费更多根据本裁决(CARES 法案)获得的联邦资金以及受助人根据 Title IV-B,Subpart 1 为儿童提供的 2020 财年常规拨款2005 财年为这些目的而支出的护理、寄养维护和收养援助付款。此财务限制不适用于整合 Title IV-B 资金的部落或岛屿地区。

进度报告:受助人必须在 2021 年 6 月 30 日和 2022 年 6 月 30 日到期的定期年度进展和服务报告 (APSR) 中提供有关资金使用和成就的最新信息。 Bureau(儿童局)将在未来的计划说明中提供有关如何在 APSR 中报告信息的其他信息。

财务管理和报告:补充的 Title IV-B, Subpart 1 CARES Act 资金必须单独跟踪和核算,以符合 CARES Act 的特定要求和津贴。根据该赠款授予的联邦资金必须用于授予的目的,并在分配的时间段内支出。 Title IV-B 机构必须通过支付管理系统 (PMS) 提交一份电子 SF-425,以获得 CARES 法案的资金。 Title IV-B 机构必须每年提交 SF-425,用于根据 CARES 法案资助的支出。每份报告应在每个联邦财政年度结束后 90 天(即 2020 年 12 月 30 日和 2021 年 12 月 30 日)提交。负赠款奖励将收回在最终 SF-425 中报告的任何未承付和/或未清算的资金,用于 Title IV-B CARES 法案赠款,该赠款将于 2021 年 12 月 30 日到期。

联邦紧急事务管理局 (FEMA) 资金

根据该机构的 公共援助计划罗伯特·T·斯塔福德救灾和紧急援助法案,在公共卫生官员的指示下,允许报销为应对 COVID-19 大流行而采取的符合条件的紧急保护措施。 FEMA 援助将以 75% 的联邦成本份额提供。 FEMA 将 不重复援助 由 HHS 提供,包括由疾病控制和预防中心 (CDC) 或其他联邦机构提供的援助。


考虑使用资金的机会:

  • 儿童看护、用品(个人防护设备、PPE,用于社会工作者)、膳食(每日紧急救援人员)1)、紧急避难所等。

《斯塔福德法案》允许的 Title IV-E 灵活性

儿童局将以下选定要求确定为《斯塔福德法案》下的行政条件,其中 Title IV-E 机构可以要求灵活性。 《斯塔福德法案》下的灵活性仅适用于有重大灾难声明的司法管辖区,并且仅在 Title IV-E 机构因重大灾难而无法满足要求期间。

18 岁及以上青少年的 Title IV-E 资格 - 简化流程: 标题 IV-E 机构可以要求简化流程以扩展 Title IV-E 援助,而不是提交 Title IV-E 计划修正案。

针对 18 岁及以上青年的 Title IV-E 援助——教育和就业条件: 对于 21 岁以下青少年的与教育和就业相关的寄养、收养和法定监护服务的扩展资格要求,可能会修改,因为以下原因无法满足此要求的青少年COVID-19 大流行。

合格住宅治疗计划 (QRTP) 的认证和重新认证: 如果与 COVID-19 大流行相关的条件阻止设施完成其作为 QRTP 的认证或重新认证,则 Title IV-E 机构可以要求灵活性,以允许代表其他符合条件的儿童申请报销 Title IV-E 费用放置在 QRTP 中。

寄养家庭住宅的临时许可证: 如果宣布的重大灾难无法完全完成,Title IV-E 机构可以要求灵活性,以允许代表被安置在临时或有条件批准或许可的寄养家庭中的其他符合条件的儿童申请 Title IV-E 补偿许可过程。

经批准的预防计划的虚拟改编: 儿童局将允许 Title IV-E 机构将作为 Title IV-E 机构的 Title IV-E 预防服务计划计划的一部分获得批准的计划和服务调整到虚拟环境中,以允许儿童和家庭获得必要的服务不受干扰并在公共卫生准则范围内。儿童局将只允许 Title IV-E 机构在虚拟环境中调整此类计划和服务,如果没有修改,此类计划和服务将无法提供给家庭。在这些情况下,必须根据已作为 Title IV-E 机构的 Title IV-E 预防服务计划计划的一部分获得批准的计划或服务的书籍、手册或其他可用文档的版本实施虚拟改编。儿童局强烈敦促各州尽可能按设计管理计划,不要进行调整。各国应将实施的任何虚拟调整通知给认可的区域办事处。

如何要求灵活性:拥有重大灾害声明的司法管辖区的 Title IV-E 机构希望灵活地满足要求,必须完成 PI 中包含的附件​​ A(和附件 B,如果适用)并将其提交给其 儿童局区域项目办公室.

儿童和家庭额外管理 (ACF) 指南和资源

儿童局 COVID-19 资源:面向儿童福利提供者、看护者、个案工作者和社区的指导文件和材料集合。

COVID时期的儿童福利工作者安全:CDC 对与家人面对面互动的建议:该网络研讨会回顾了 CDC 关于如何在与儿童和家庭进行面对面互动时降低接触 COVID-19 的风险的相关指导和建议。

ACF 赠款在开展十博官网最新活动方面的灵活性:各州可以继续按照现在的工资支付方式向联邦补助金收取工资。 ACF 将接受 其他允许的成本 (例如,与计划相关的、可分配的和合理的成本)是恢复受资助活动所必需的——根据适用的联邦成本原则和项目的利益,从资助中收取费用。 参考:信息备忘录 IM-ACF-OA-2020-02

视频会议指南 & 资源:在紧急情况下,出于公共卫生原因禁止或极力阻止人与人接触的情况下,可以免除亲自进行儿童/个案工作者家访的要求,并允许通过视频会议完成每月的个案工作者访问。

法律和法庭要求:ACF 确定了不能放弃的法定要求,并期望法院和各州将共同确定如何最好地平衡与儿童安全相关的法定要求与公共卫生要求,并且法院可以并且应该使用所需的灵活召集方式听证会。

新冠肺炎 儿童福利资源:选择资源,概述在 COVID-19 大流行期间为社会工作者和护理人员提供支持和解决儿童、青年和家庭的独特需求的指南。

手机和保持联系的可允许成本:根据 Title IV-B 和/或 Chafee 计划,允许为寄养的儿童/青少年、他们的父母或寄养父母购买和操作手机。资源可通过 保证无线 为符合条件的低收入个人提供每月免费数据、无限短信、每月免费通话时间和免费电话。

个人防护装备 (PPE) 的可允许成本:儿童福利个案工作者为尽量减少接触 COVID-19 而使用的 PPE 是 Title IV-E 允许的案件管理行政费用,也是 Title IV-B 资金的可允许支出,用于州和部落的个案工作者访问 Title IV-B 等目的机构。根据 Title IV-B,如果符合 Title IV-B, Subpart 2 中概述的目的之一,则可以允许为养父母、亲属提供者和儿童保育机构的工作人员等提供者购买 PPE。

标题 IV-E 审查无限期推迟:ACF 宣布在可预见的未来,为应对 COVID-19 大流行,将 Title IV-E 寄养资格审查和全国青年过渡数据库审查更新推迟。

现有 Title IV-E 灵活性:ACF 强调了许多现有的 Title IV-E 灵活性,供各州利用,这些灵活性可能有助于机构在 COVID-19 大流行期间更好地为儿童、青年和家庭服务。

  • 标题 IV-E 机构可能会建立一个费率结构,以提高对 COVID-19 检测呈阳性的儿童的寄养维持费 (FCMP)。
  • 标题 IV-E 机构可以制定和应用修改后的寄养家庭许可标准。
  • 如果孩子从其他允许的提供者那里短暂缺席不超过 14 天,并且孩子在缺席后继续在同一提供者处安置,只要所有其他符合资格要求。
  • 鼓励 Title IV-E 机构允许 18 岁以上的青少年快速且适合发展的重新进入寄养服务。
  • 联邦儿童福利法并未规定危险津贴与其他类型的薪酬之间的区别。州和部落决定工人的工资,并且 Title IV-E 机构可以要求与这项工作相关的任何可允许的 Title IV-E 管理费用。
  • 拥有经批准的 Title IV-E 计划修正案的 Title IV-E 机构可以为寄养青年服务至 21 岁,或者使用州或部落资金的类似计划可以将 Chafee 计划服务延长至 23 岁。

档案


冠状病毒援助、救济和经济安全法案(CARES 法案)

刺激回扣: 根据 2018 年和 2019 年所得税申报表的收入水平一次性直接支付给个人, and 每名 17 岁以下儿童被称为受抚养人的付款

支持可能没有资格获得受抚养子女退税的养父母的机会:

  • 考虑到交通成本降低、课外活动/娱乐活动成本等的抵消,增加寄养儿童的个人杂费。


增加到标题 IV-B:
包括根据 Title IV-B 为儿童福利服务提供的 4500 万美元资金,该资金向各州和部落提供赠款,以开发和扩展服务,以保护和促进所有儿童的福利。这将根据当前的 Title IV-B Subpart 1 公式分发给各州。

额外的: 针对基于社区的十博官网最新组织的 CARES 法案的主要规定

住房和城市发展部 (HUD) 资金

HUD 向全国公共住房部门拨款 2,440 万美元 家庭团聚计划 为已脱离寄养系统并面临无家可归风险的年轻人(18-24 岁)以及缺乏足够住房是其子女被寄养的主要原因的家庭提供稳定的住房。

儿童和家庭额外管理 (ACF) 指南和资源

家庭第一过渡法案过渡补助金: ACF 会 不需要单独的申请 对于这笔资金。过渡补助金可用于 Title IV-B 第 1 和第 2 小节中指定的任何目的。资金也可用于与实施《家庭第一预防服务法》直接相关的活动。预计资金将于 2020 年 6 月发放。

亲属导航基金:ACF 宣布将这些申请的截止日期延长至 2020 年 5 月 1 日。这笔资金是非竞争性资金,用于支持亲属导航计划的开发、增强或评估。

 

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1 国家将社会工作者认定为“紧急工作者”